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2017年南京的那些“小目标”:稳控房价 实施全民参保-e房网

核心提示:2017年1月10日,南京市第十五届人民代表大会第五次会议开幕,南京市市长缪瑞林代表南京市政府向大会作工作报告。

  2017年1月10日,南京市第十五届人民代表大会第五次会议开幕,南京市市长缪瑞林代表南京市政府向大会作工作报告。这份长达32页的工作报告,公布了2016年南京的市政成绩单,也为南京市列出了2017年需要实现的小目标。

  凤凰网江苏查阅了近几年的南京市政府工作报告发现,今年《报告》中所列的目标任务中,民生依旧是一以贯之的*目标。今年《报告》中提出2017年需要办好的民生实事也由2016年的10件实事增加为35件实事。

  此外,相比往年,振兴实体经济、稳控房价、实施全民参保、打好生态环境攻坚战等新目标也*写入政府工作报告中。

  2016年南京的市政成绩单

  翻开今年的南京市政府工作报告,开篇就列出了一连串经济数据。《报告》预计2016年南京可实现地区生产总值10450亿元,增长8%,人均地区生产总值达12.65万元。全体居民人均可支配收入增长8.3%左右,其中农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速,城镇新增就业16万人,城镇登记失业率则控制在3.5%以内。

  环境方面,2016年南京PM2.5浓度较上年下降15.4%,主要污染物排放强度达到省定标准。43条黑臭河道水质明显改善,完成排水达标区创建230个,县级以上主要集中式饮用水源地达标率保持100%。实施125项大气污染治理*工程和冬春季管控措施,完成30家*企业挥发性有机物治理项目,实行黄标车和无标车全市域全时段禁行,全面执行国V排放标准。

  交通方面,2016年,南京扬子江隧道建成通车,过江隧道实现免费通行。南京地铁4号线一期试运行,宁和线一期、宁高线二期、宁溧线加快推进,长江五桥开工建设,红山南路东延一期等工程建成。新辟、调整公交线路81条,新增公共自行车服务点700个,投放公共自行车近3.5万辆,累计超过7万辆。

  民生方面,2016年,南京在全省率先实现城镇职工五大险种市级统筹,实现20%的低收入农户和经济薄弱村实现脱贫。义务教育优质资源覆盖率达85%,新开工建设保障房495万平方米,竣工413万平方米,完成棚户区改造365万平方米,并率先将公租房货币化保障对象扩大到城市中等偏下收入住房困难家庭和新市民,发放住房租赁补贴5.28亿元。

  1月10日,南京市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。

  2017年南京的那些小目标

  凤凰网江苏注意到,在南京市长缪瑞林所作的这份政府工作报告中,既说了成绩也说了南京还存在的不少矛盾和问题。这些矛盾和问题主要集中在经贸、创新、实体经济、生态环境、公共服务资源配置等方面,其中许多问题成了南京市今年政府工作报告中,列出的2017年需要实现的小目标。

  目标一:去产能

  2017年,南京将实施三高两低企业整治,化解水泥产能150万吨、船舶产能20万载重吨,推动梅钢、南钢粗钢去产能工作。

  目标二:稳控房价

  《报告》中提出,2017年,南京将落实稳控房价措施,扩大供地规模,加强市场监管,稳定市场预期,保持房地产市场平稳健康发展。在1月9日的南京市政协十三届五次会议上,南京市委书记吴政隆也提到了房地产市场的问题。吴政隆在讲话中指出坚持房子是用来住的,不是用来炒的,抑制房地产市场泡沫,防止出现大起大落。

  目标三:振兴实体经济

  2017年,南京将*改造提升传统产业,出台优化提升汽车、电子、轻纺、食品等产业扶持政策。《报告》还提出,南京将建设30家智能工厂,全力打造中国智能制造名城。实施规上工业企业增长计划,全年力争新增规上工业企业200家以上。鼓励企业弘扬工匠精神,发展壮大一批*产品,培育一批百年老店。强化金融对实体经济支持,拓宽融资渠道,增加实体经济贷款份额,让更多的金融活水流向实体经济。

  此外,南京还将发展壮大民营经济。放宽市场准入,放开投资领域,推行负面清单制度,制定实施民营企业进入特许经营领域具体办法,推进一批政府与社会资本合作的重大项目,民营经济增加值占地区生产总值比重提高到46.3%。同时提出要大力扶持民营企业发展,培育认定100家优秀民营企业。

  目标四:创新

  2017年,南京将推动江北新区创建国家产业技术创新中心,支持徐庄软件园、新城科技园、南京软件谷争创省级高新区。新建市级以上工程技术研究中心60家,新增高新技术企业150家。实施创业南京英才计划,引进18名科技*专家,培育40名创新型企业家,引进630名高层次创业人才。推动新兴产业规模发展,瞄准新一代信息技术、高端装备制造、新材料等七大类14个*领域,着力建设智能电网、集成电路、新能源汽车等产业基地,优选培育100家新兴产业骨干企业。

  目标五:富民

  2017年,南京将实施城乡居民增收工程。《报告》提出,制定出台改革富民、科技富民、财产富民等政策措施,落实*人群差别化收入分配激励政策,促进技能人才、新型职业农民、有劳动能力的困难人员等八类群体致富,带动城乡居民总体增收。把创业作为富民增收之源,完善创业支持政策体系,建设创业创新平台,*鼓励大学生、农民等群体创业,全年培育自主创业者1.3万人。深化农村土地使用制度改革,规范农民承包土地经营权流转,推进农村宅基地和农房统一登记试点,增加农民财产性收入。持续推进脱贫攻坚,对全市3.94万户低收入农户实施一户一策精准扶贫,着力开发三大集中连片欠发达地区,完成30%的低收入农户和经济薄弱村脱贫任务。

  目标六:实施全民参保

  2017年,南京将实施全民参保计划,实现城乡基本养老保险、基本医疗保险和城镇职工失业保险覆盖率保持在98%以上。加强社会保险市级统筹,推动机关事业单位养老保险制度改革,推进城乡居民医保制度并轨。强化托底保障和救急难,健全*生活保障等标准动态调整机制。加大安居保障力度,实现城市中低收入住房困难家庭应保尽保。

  目标七:完善基本公共服务

  《报告》中,南京提出建立完善基本公共服务清单和建设标准,以标准化推进均衡化。推动学前教育优质发展,力争在省市优质园就读幼儿比例达到87%,继续推进03岁婴幼儿早期发展工作;促进义务教育优质均衡发展,优质教育资源覆盖率达到90%。加快健康南京建设,深化综合医改,推进医联体、家庭医生制度、智慧医疗建设,实施医疗医保医药三医联动。提高居家、社区、机构养老服务水平,推动医养融合发展,新增养老床位3300张,养老机构民营化率达到80%。

  目标八:完善交通枢纽功能

  2017年,南京提出完善交通枢纽功能的目标,优化提升空港、江海港、高铁港枢纽功能,构建多式联运体系。

  在对外交通建设方面,南京启动实施宁马高速、宁合高速等一批改扩工程。同时推进过江通道建设。

  在轨道交通方面,南京提出要建成地铁4号线一期、宁和线一期,力争建成宁高线二期,全力推进地铁5号线、宁溧线、1号线北延和7号线工程,开工建设地铁2号线西延、6号线等工程。

  综合换乘枢纽建设方面,南京提出建成高淳站综合交通枢纽配套项目。

  在进一步完善城区道路交通体系方面,南京将完成南京南站枢纽快速环线龙西互通二期、绕城公路铁心桥立交改造工程,续建苜蓿园大街南延等工程,开工建设红山路和燕路快速化改造、扬子江大道节点改造等*道路。

  目标九:打好生态环境攻坚战

  此次政府工作报告,南京提出要打好改善生态环境攻坚战。传统的四大片区工业布局将优化,烷基苯厂等*企业搬迁进程将加快,并启动实施南化、南钢、梅钢等企业转型升级项目。

  除此之外,南京还将严控新建燃煤耗煤项目,调整优化煤电布局,发展清洁能源,启动实施化工园供热一体化项目,完成协鑫发电和秦源热电等煤改气。减少化工铸造等落后产能,推进化工园区内46家化工企业限期整改转型关闭,全面实施化工园区外化工企业关停转迁计划,开展铸造等低端低效产能淘汰工作。推动企业清洁生产和园区循环化改造,完成清洁生产企业审核100家,实施*节能技改项目100个。

  在大气污染防治方面,南京提出要让市民享有更多蓝天。南京将推进大气污染防治行动计划,全面实施热电、水泥等*行业废气治理和提标改造,严格执行机动车排放标准,重拳治理臭氧污染,加快推进*行业氮氧化物减排,全力整治挥发性有机物污染。

  水污染防治作为今年南京生态治理工作的一大*,南京今年要完成109条黑臭河道的整治任务,并强化河长制管理。同时推进736个排水达标区创建,实施主城水系连通、引水补水工程,完成10个工业废水深度治理工程项目,实施城北、江心洲等污水处理厂提标改造,建成区污水处理率达到95%以上。

  兑现承诺,办好35件民生实事

  以民生为本,以百姓感受为要,在这份政府报告中,把多办民生实事列为2017年南京市政工作的*目标。缪瑞林更在报告中强调,把民生实事作为各级政府最应干、必须干、马上干的事情,一件件解决好,一桩桩落实好,以实实在在的成效兑现我们的承诺。

  相比去年,2017年,南京将要兑现承诺的民生实事也由十件增加为了35件。

  1、实施交通治堵工程。完成扬子江隧道江北连接线快速化改造等6条道路建设,实施浦口区车站后、黄姚铁路道口平改立,推进纬七路东进二期等5项续建工程,开建红山南路东延二期等4项工程。

  2、加快过江通道建设。推进南京长江五桥建设和南京长江大桥公路桥维修改造,开工建设浦仪公路西段,启动和燕路过江通道建设,加快开展仙新路、建宁西路等6条过江通道前期工作。

  3、方便城乡居民出行。新建公交专用道不少于30公里。新辟、优化公交线路30条以上,建设27座公交场站,出新公交站亭(牌)200个以上。完成450公里农村公路提档升级和16座农路桥梁建设。

  4、扩大公共自行车覆盖面。建成玄武、鼓楼等四区公共自行车综合服务中心。推进公共自行车进小区,新增服务网点360个、自行车2.5万辆。推出公共自行车手机APP,实现主城公共自行车无卡租赁。

  5、提供更多停车设施。建设公共停车场21个,新增停车泊位1.5万个,投放停车自助缴费机300台。划定非机动车停放专用区域300处。

  6、实施道路环境综合整治。完成玄武大道、北京东路、中华路等22条主次干道综合整治,打造100处道路节点花境。

  7、加强黑臭河道整治。完成南玉带河、珍珠河等109条黑臭河道治理,基本消除建成区河道黑臭现象。

  8、改造积淹水片区(点)。完成兰家庄、观门口北村、中山门大街等35处积淹水片区(点)改造。

  9、完善公共厕所配建。新建改造公厕645座,全部达到二类以上公厕标准。消除城镇范围内公共旱厕。

  10、提升老旧小区居住品质。实施240个、建筑面积约500万平方米老旧小区环境整治,增加机动车停车位,设置自行车停车棚充电站,安装监控设备,加装1000部住宅电梯。

  11、加大住房保障力度。新开工保障房400万平方米,竣工300万平方米。筹集建设人才安居住房20万平方米。

  12、推进棚户区改造。通过征收拆迁、翻改建、完善房屋使用功能等方式,完成棚户区改造350万平方米。

  13、实施老旧小区二次供水设施改造。新建、改造供水管网100公里,完成主城200处老旧小区二次供水设施改造。

  14、推动既有建筑节能改造。实施绿色建筑、可再生能源建筑应用和节能改造示范工程,建成绿色建筑500万平方米。

  15、提升景观亮化照明。实施秦淮河(清凉门集庆门段)、新庄立交、*门立交、江东路沿线、城西干道、城东干道、滨江河西段(示范段)亮化提升工程。

  16、扶持高校毕业生创业就业。扶持青年大学生创业4500人。加大在宁就业创业高校毕业生租房补贴政策落实力度,简化办事流程和申办手续,降低就业创业成本,全年补贴符合条件的高校毕业生2万名以上。

  17、援助困难人员就业。为就业困难人员提供职业指导培训、职业介绍、岗位推荐等援助工作,确保零就业家庭动态清零。全年政府补贴性职业培训10万人次,组织招聘会1000场,提供岗位29万个。新增残疾人就业1000人。

  18、做好价格稳控工作。实施物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制,推进农副产品平价商店规范化建设,确保全市稳定运营的平价商店不低于200家。

  19、做好精准扶贫工作。农村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口实现脱贫1.2万户,21个经济薄弱村、39个经济欠发达村实现脱贫。

  20、提高养老保障待遇。城乡居民基础养老金*标准从每月345元增加到380元,被征地人员老年生活困难补助每月增发45元。

  21、提高医疗保险财政补助标准。老年居民财政补助标准从460元提高到500元,其他居民财政补助标准从430元提高到480元。新型农村合作医疗人均财政补助标准从620元提高到660元。

  22、实施小学弹性离校。安排财政专项经费,为全市小学生学生提供延时照顾服务,缓解部分学生家长接孩子难问题。

  23、改善学校办学条件。新改扩建幼儿园25所,新创建省市优质幼儿园30所。实施中小学厕所提升工程,新改扩建中小学厕所1万平方米以上,创建20所中小学、幼儿园智慧校园示范校。创建20所园林式校园。

  24、扩大医疗资源供给。完成南部新城医疗中心建设,加快建设鼓楼医院江北医疗中心,建成市*医院河西院区,完成溧水区中医院异地新建和栖霞区妇幼保健院建设。

  25、提高基层医疗服务能力。在社区卫生服务中心开设市级特色专科15个,全市48个医联体全年下派医务人员400名。

  26、开展健康体检服务。为40万企业退休人员提供免费健康体检。开展市民体质检测3万人次以上。

  27、增设公共场所母婴室。在机场、车站、商场、公园、图书馆、医院、政务服务大厅等公共场所以及女职工较多的企业,兴建扩建120个标准化母婴室。

  28、强化社区养老服务。对3A级以上社区居家养老服务中心,按等级给予综合补助。新建17个老年人日间照料中心、100个社区老年人助餐点。为75周岁以上的独居老人提供安装紧急呼叫终端补偿。为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务,购买标准分别提高到400元/月和700元/月。

  29、丰富群众文化生活。新建综合性公共文化服务中心250个。举办各类展览200场,组织公益演出广场行100场,公益音乐会22场,市属院团赴基层公益演出300场,公益电影放映7500场。组织全民阅读活动2000场,打造新型阅读空间20个,新建图书漂流文化驿站100个。

  30、积极推动全民健身。巩固提升城市社区。10分钟体育健身圈,更新400套全民健身工程(点)健身器材,开展各类群众性体育竞赛活动不少干2000项次。

  31、开展公益科普活动。安装科普阅览屏200余台,制作播放公益科普宣传片50余集,举办南京科协大讲堂报告会100场、科普大学教学活动400场。

  32、改善休闲旅游服务。完成主城区41个约90万平方米游园绿地新改建任务。建成南京南站旅游集散中心。全面开放已建成的滨江大道风光带公共配套设施。

  33、方便市民城郊游览。开通城区旅游观光巴士专线10条以上、美丽乡村游直通车线路10条以上。

  34、保障百姓餐桌上的安全。按照常住人口每千人4份的标准,加大对33大类食品的日常抽检力度。在7家批发市场建立食品安全快检中心,在80个农贸市场建设食品安全快检室。新创建食品生产加工小作坊示范点50家。

  35、推进智慧城市惠民。拓展我的南京智慧城市平台的服务功能,为市民挂号就诊、公交出行、停车引导、体育健身等提供高效便捷的网上服务。推进市民卡在医疗卫生、公共交通、社会保障等领域的全面应用。拓展公安微警务平台功能,为市民提供治安、交管、户政、出入境等便捷服务。(胥大伟潘文茜实习生魏晓敏王婷)

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